山西应用科技学院反恐防暴应急预案
一、指导思想
为有效预防、及时控制和消除校园突发恐怖、暴力事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，全面提高应对恐怖和暴力的能力，根据我校实际情况特制定本校园反恐防暴预案。
二、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《山西省人民政府突发公共事件应急预案》、《山西省处置恐怖袭击事件应急预案》、《山西省反恐怖防范重要目标分级督导检查办法》、《山西省学校反恐怖防范暂行标准》等法律法规。
三、适用范围
本预案适用于在我校发生的流氓团伙、心理变异的极端分子、反社会分子、恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用各种恶性暴力恐怖手段，给师生人身安全和学院财产造成重大危害，需要由学院突发恐怖暴力事件应急处置工作领导小组协调其他有关职能单位直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。主要包括：犯罪分子利用爆炸手段袭击学院的；犯罪分子在学校举办的各项大型活动中实施爆炸危害公众安全的；犯罪分子使用暴力手段，劫持教师学生作为人质的；犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持教师学生人质的；其他对师生实施虐待、侮辱、敲诈、抢劫、纵火、投毒、凶杀等违法犯罪和恐怖暴力犯罪需要直接指挥处置的校园违法事件、暴力事件和恐怖事件。
四、校园反恐怖防范工作组
校园反恐怖防范工作组设有警戒保卫组、疏散引导联络组、应急救护组、后勤保障组等4个小组，在学院反恐怖防范工作领导小组及办公室的领导下开展工作。
1.警戒保卫组
警戒保卫组要按照领导小组的安排，切实抓好思想教育，进行必要的训练，确保突发事件一旦发生，能拉的出去、冲得上去、能发挥作用。应急预备队人员要登记造册，每人配备必要的防暴工具，各人通讯工具要始终保持开机状态，确保召之即来，来则能战。
2.疏散引导联络组
疏散引导联络组要按照领导小组的安排，抓好思想教育，熟知学院的校园平面图，规划疏散线路，进行必要的疏散演练，确保突发事件发生时能够迅速引导疏散师生到达安全地点，防止发生拥挤、踩踏等事件发生。有专人负责联络公安、消防、救护等有关部门，保证学院应急救援组织信息畅通。
3.应急救护组
应急救护组要按照领导小组的安排，抓好思想教育，进行必要的技能训练，具备能在第一时间做初步有效救护的能力。要配备一定的救护药品、物资。
4.后勤保障组
后勤保障组设在后勤保障处，由后勤保障处负责人负责。
后勤保障组要根据领导小组的具体安排，主要反恐防暴物资的购置、保管、发放，技防设备的安装、施工和日常维护，要在现有条件下，确保各项物资能满足应对各种突发事件的需要，各项技防设备运转正常。有关防暴器材要放置在教学楼大厅内，方便取用。
五、工作原则
（一）高度重视，预防为主。反恐怖是学院安全工作的重中之重，要本着“第一时间反应、第一时间到位、有效控制、高校处置”的原则，充分发挥职能作用，切实加强情报信息工作，获取一切可能导致恐怖袭击事件的线索和苗头，及时介入，及早工作，尽最大努力把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。
（二）以人为本，科学高效。把保障全院师生员工的生命财产安全作为应急点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和学院师生员工的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。
（三）统一指挥，果断处置。反恐怖应急处置工作要严格按照有关法律、法规的规定，依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地减少恐怖事件造成的损失和危害。一旦发生涉校安全或恐怖事件，要在第一时间逐级上报反恐工作应急处置领导组，涉及重大事件直接向有关部门报告。
六、预警与应急响应
学院反恐怖防范标准分为常态反恐怖防范标准和非常态反恐怖标准。非常态防范分为一级、二级两个等级（其中一级为最高级），由国家或省人民政府反恐怖主管部门决定防范等级。
（一）常态反恐怖防范标准
1.按要求配齐专（兼）职保卫人员，安全保卫处负责人必须高度重视反恐怖防范工作，定期检查并研究改进防范措施，建立巡逻、检查和隐患整改记录。
2.对拟新录用的教职员工进行审查，派专人了解教职员工的思想动态，确保内部员工思想稳定。
3.结合非常态反恐怖防范工作要求经常性组织反恐怖宣传教育工作，定期组织专门的反恐怖防范培训，并有针对性地组织反恐怖应急演练，增强师生员工的反恐怖防范意识。
4.指定专人负责工作证、出入通行证的制作、登记、发放和管控，重要场所、应急通道等钥匙的保管工作。门房要登记出入学院的外来人员和车辆，并对可疑物品、车辆进行检查。
5.在校园主干道设置车辆减速带，并设置明显的限速警示标志。
6.定期维护学院围墙，防盗门、窗、锁，消防器材和岗亭等实体防护设施，确保实体防护功能保持完好。
7.配备一定数量消毒口罩、毛巾、发电、照明和应急处置器械等防护物资，并定期检查，确保“专业管理、保障急需、专物专用”。
8.危化品仓库应配备相应的防火、防毒、防爆和防腐等器材。严禁将仓库兼做宿舍，并实行双人双锁管理制度。
9.严禁占用疏散通道和应急救援通道。
10.校园主要出入口的摄像头，具备回放功能，且回放图像能清晰辨认人员面部及体貌特征。每幅监控记录应保存30天以上，对可疑监控记录要长期保存。
11.教学楼、办公楼、宿舍楼和实验楼等人员聚集场所的出入口和危化品仓库等重要部位应安装视频监控系统。
（二）二级非常态反恐怖防范标准
1.学院领导带班组织防范工作。安保力量在常态防范基础上增派50%以上，保持通信联络畅通，加强学院应急管理，应急力量须在岗做好应急突出准备。
2.加强学院大门的控制和重要部位的巡视、值守。严格落实值班制度和领导带班制度，严格岗位责任制和信息报告制度。
3.安全保卫处要对学院安防措施进行全面检查，对技防、物防设施进行维护、保养，确保其处于良好的工作状态，如遇故障，必须及时修复。
（三）一级非常态反恐怖防范标准
1.学院主要负责人组织防范工作，启动反恐防暴应急工作领导小组，处置和保障力量进入临战状态。
2.安保力量在常态防范基础上增派一倍以上。
3.加大巡查力度和密度，对可疑人员、车辆、物品进行安全检查，实行不间断巡查。
4.根据事态严重程度，适时关闭学院、停止教学等工作，疏散无关人员。
5.联系属地公安机关指导反恐怖防范工作，了解本区域涉恐和周边安全情况。
6.实施省反恐怖机构和属地公安机关及省教育厅要求采取的其它防范措施。
本预案解释权归山西应用科技学院反恐怖防范工作领导小组。
附件：《山西应用科技学院校园反恐防暴应急处理程序》
安全保卫处
2022年2月25日
附件：
山西应用科技学院校园反恐防暴应急处理程序
一、犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序
本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。
首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向当日行政值班人员、带班领导或领导小组汇报，并同时打110报警。
当日带班领导和领导小组办公室首获事件信息立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法接近、伤害学生，防止事态扩大。
反恐怖防范工作领导小组宣布学院进入全面应急状态，各应急处理救援行动组立即实施应急救援行动。
警戒保卫组集结优势力量，实施事件现场警戒，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。
疏散引导联络组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。向公安、消防、救护等有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学院应急救援组织信息畅通。
应急救护组负责救护受伤学生和其它伤员。
警戒保卫组组织人员阻止无关人员进入学院，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
事件发生后，反恐怖防范工作领导小组应当立即向市教育局等上级主管部门报告。
二、收到恐吓电话、短信或信件事件应急处理程序
本应急处理程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护学院和人员安全。
收到恐吓电话、短信或信件的任何个人都应当在第一时间向当日带班领导或领导小组报告。
因个人纠葛收到恐吓电话、短信或信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或学院安全，则必须向当日行政值班人员或领导小组报告。
收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，或可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信部门查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。
领导小组办公室应当立即对恐吓电话、短信或信件进行分析研究：立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置；若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，学院应当会同有关部门妥善处理该事件；若来电来信人匿名，领导小组应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在校内发动教职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。
对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向市教育局和属地公安部门报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。
对于与学院及教职工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会人物的恐吓电话和信件，单位除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。
三、校园内发现可疑分子应急处理程序
本应急处理程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑分子。
在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑分子，保安或目击人员都应当立即向当日行政值班人员、带班领导或领导小组报告。
保安、当日行政值班人员或领导小组的人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。
若此人自述进入学院的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安应当将其带入保安室进行进一步盘问，同时要封锁大门。
若有证据表明此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。
若可疑分子在盘问时夺路逃跑，校内目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，学院应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。
在整个过程中，学院应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。
反恐怖防范工作领导小组应当把事件情况及时向市教育局报告。
四、校园内发现可疑物品应急处理程序
本应急处理程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事件。
收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时间向当日行政值班人员、带班领导或领导小组报告。
可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。
可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本院物品，也从未看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在校园内某处。
发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。
学院应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除其危险性，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。
若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学院应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。
学院应当配合警方组织人员在校内其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。
领导小组积极配合警方开展各项处理工作，并及时向市教育局报告。
五、群体性斗殴事件应急处理程序
本应急处理程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。
获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间，向当日行政值班人员、带班领导或领导小组报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。
学院领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。
若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。分离斗殴双方，由安全保卫处、系负责人、辅导员等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。
对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。对外校学生，应与学生就读的学校联系。参照学院学生手册对参加斗殴的学生进行教育和处分，防止此类事件再次发生。
要对斗殴事件的学院内外各种因素进行综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。反恐怖防范工作领导小组办公室应当将斗殴事件有关情况及时向市教育局报告。